前情提要：Gordon与企鹅一起找到Theo Galavan，并且阻止他「牺牲」Bruce Wayne来为家族报复哥谭市。在制服Galavan之后，Gordon决定再次背叛法律，亲手射杀了Galavan。不过Gordon也有值得高兴的事情：在得知Leslie Thompkins怀孕之后，他直接向她求婚。

在2×12《Wrath of the Villains: Mr. Freeze》中，企鹅在Galavan被杀之后遭受重创，但他不会让Gordon轻易置身事外。与此同时，Gordon和Bullock对Victor Fries（Nathan Darrow）到处偷尸体的奇怪罪行展开调查。Victor Fries曾是哥谭市最杰出的低温工程师，但是在妻子身患绝症之后，他变成了超级坏蛋「急冻人」。

接下来会发生什么

当《哥谭》回归时，故事时间已经过去一个月，两个坏蛋将把哥谭市搅得天翻地覆：急冻人（Mr. Freeze）和怪人雨果（Hugo Strange）。「急冻人」的真名叫做Victor Fries（Nathan Darrow扮演），是韦恩企业集团的一名低温工程师，他自己没有超能力，但他和《闪电侠》中的冰冻队长一样有一把非常厉害的冷冻枪。他的妻子 Nora（Kristen Hager扮演）已经病入膏肓，他想救她，所以心智才陷入混乱。他们的爱情是一场悲剧式爱情，急冻人并不是一个纯恶之人。当他在城里到处偷尸体时，Gordon和Bullock对他的动机感到颇为困惑。天才教授「怪人雨果」（BD Wong扮演）是个精神病专家，受聘管理阿卡姆疯人院。但是他有一个巨大的秘密——他痴迷于测试人类精神和身体的极限，并且偷偷为韦恩企业集团的非法项目「Indian Hill」进行恐怖的活体实验，目的是为了创造超级人类……或者超级坏蛋。他是「好人变坏人」的典型，他从不认为自己是坏人，而且他研究科学的目的也是好的，但他的感情在被错误利用的情况下将变得非常邪恶。

此外，下半季将引入DC漫画中的经典反派角色Azrael，但是……谁来扮演他？有人在片场看到，Azrael的扮演者竟然是James Frain！James Frain在本季前半部分扮演另一个反派角色Theo Galavan，已经被Gordon杀死。难道他死而复生？又回来了？考虑到「怪人雨果」拥有令死人复活的能力（而且他已经得到了Galavan和Fish Mooney两人的尸体），这似乎并不奇怪。问题是……Theo Galavan真的被「怪人雨果」复活为Azrael吗？Fish Mooney的回归（已经得到确认）会不会也和「怪人雨果」有关？

Gordon杀了Galavan，他犯下一个大错，必将为此付出代价。虽然Barnes警监会对该案展开调查，但他不是Gordon最该担心的人。Gordon要付出的最大代价……恐怕是他和Lee Tompkins的关系。Gordon本质上是个诚实本分的人，他需要诚实的关系，但他最终自己背叛了自己，这埋下了极大的隐患。企鹅将重掌哥谭市的王位（当然，他得首先从监狱里出来才行），但他同时面临来自「熟人」和「新人」的挑战——特别是阿卡姆疯人院的新老大「怪人雨果」。企鹅是很善于折磨人的，但是「怪人雨果」折磨人的方式不仅让企鹅自叹不如，还让他惊骇万分！另一方面，Bruce Wayne终于发现了杀害父母的元凶。